РУБРИКА "Некопеечное дело"Сальдо миграции
Эпоха глобализации делает население все более восприимчивым к смене места работы и жизни, что ведет к массовой трудовой миграции. Такое явление весьма характерно для Республики Башкортостан, где около 100 тысяч человек работает за ее пределами. Высокий уровень трудовой миграции обусловлен особенностями нашего региона, с большой долей сельских жителей и структурой экономики, где ведущую роль играет топливно-энергетический комплекс. Свой вклад в отток населения вносит и система образования, не всегда удовлетворяющая интересы молодых людей. Решение проблемы лежит в создании новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест, повышении престижности вузов и развитии социально-культурной сферы.
За январь-июнь 2018 года миграционная убыль населения Башкортостана составила 3786 человек с ростом к уровню аналогичного периода прошлого года на 1698 человек. Высокий коэффициент миграционного оттока отмечается в Агидели, Кигинском, Калтасинском, Мечетлинском, Шаранском, Хайбуллинском районах. Естественно, что далеко не все уехавшие меняют свое место жительства - на процессы движения населения значительное влияние оказывает маятниковая миграция, связанная с вахтовым методом работы жителей РБ в других регионах. По данным местных администраций, по состоянию на 2017 год численность «вахтовиков» составляет 106 тысяч человек, что практически на 10% превышает уровень предыдущего года и в целом составляет порядка 5% всего трудоспособного населения региона. Вахтовым методом в основном работают специалисты со средним профессиональным образованием, проживающие в районах, где бывает сложно, а то и невозможно найти хорошо оплачиваемую вакансию. Так, в Калтасинском районе каждый четвертый трудоспособный житель выезжает на заработки в другие субъекты РФ. В Абзелиловском и Белокатайском – каждый пятый. - Для многих жителей республики, особенно проживающих в селах и небольших городах, работа вахтовым методом продолжительностью от одного до нескольких месяцев – очень хороший способ пополнить свой бюджет, - говорит директор уфимского кадрового агентства InvestJob Азалия Нутфуллина. – Наши машиностроительные предприятия готовы предложить соискателям по рабочим специальностям зарплату в среднем в районе 25-30 тысяч рублей в месяц, а, к примеру, в Подмосковье с той же профессией и квалификацией можно получать по 55-60 тысяч рублей и даже больше, плюс работодатель обычно предоставляет вахтовикам место в общежитии и бесплатный обед. Зарплаты по вакансиям в северных регионах могут быть еще выше, достигая 100 и более тысяч рублей, но многих соискателей отпугивают сложные условия труда.
Сельский фактор Одна из главных причин, вызывающих отток людей из Башкортостана, – высокая доля сельского населения, составляющая порядка 40%. Для сравнения, в Челябинской области на селе проживает 17,5% жителей, Свердловской – 15%, Самарской – 20%, Татарстане – 25%. В среднем по России данный показатель составляет порядка 25%, а для экономически развитых стран нормальным считается уровень в 10-15%. Нашу высокую долю сельских жителей можно объяснить тем, что во время массовой индустриализации в республике были открыты крупные месторождения нефти, обусловившие ориентацию местной промышленности, прежде всего, на нефтехимию и нефтепереработку, которые, в отличие от легпрома и машиностроения, не нуждаются в большом числе рабочих рук. Это и стало мощным сдерживающим фактором миграции из села в город. Кроме того, в советские годы в БАСС велась масштабная лесозаготовка, требовавшая больших людских ресурсов и закреплявшая рабочие кадры в лесных районах. Сейчас высокий процент сельских жителей оказывает негативное влияние на социально-экономическую ситуацию, провоцируя трудовую миграцию. Сельское и лесное хозяйство отличает невысокая маржинальность, приводящая к низкой оплате труда. Так, по данным Башстата, в 2017 году зарплата в сельском хозяйстве РБ составила 17,6 тысячи рублей при среднем уровне по региону около 30 тысяч. Именно низкий уровень доходов в сочетании с тяжелыми условиями труда и неразвитой социальной инфраструктурой являются основными причинами миграции из сельских рай-онов. Повысить рентабельность аграрного и лесного секторов может механизация и автоматизация отрасли, но это ведет к снижению потребности в рабочих руках и опять же вынужденному отъезду жителей. Схожие проблемы есть во многих регионах страны с высокой долей сельского населения.
Скрытые возможности Прекратить отток работоспособного населения из Башкортостана может создание новых рабочих мест с хорошей оплатой. Однако этот процесс сдерживает динамика инвестиций. По экспертным оценкам, для того, чтобы в республике было создано 70 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест, необходимо вложить один триллион рублей. Кроме того, наиболее капиталоемкие проекты, где создается большое количество высокооплачиваемых вакансий, традиционно реализуется в крупных городах и агломерациях, а не в страдающих от безработицы удаленных сельских районах. Наиболее масштабные проекты с объемом инвестиций более 20 миллиардов рублей в сфере нефтепереработки, энергетики и машиностроения традиционно локализованы в Уфе и Уфимском районе. В Салавате имеются инвестиционные объекты химического и нефтехимического производства. Вместе с тем, в аграрном секторе также есть большой потенциал для роста производства продукции как на внутренний рынок, так и для экспорта, что способствует созданию новых рабочих мест и росту доходов граждан. К примеру, концепция развития республиканского пчеловодства предполагает, что производство товарного меда возрастет с 5,4 тысячи тонн в 2016 году до 8,5 тыс. тонн к 2020 году, благодаря чему в сельских районах будет создано более 8 тысяч новых рабочих мест. И это лишь малая часть возможностей. Потенциальные медовые запасы Башкирии оцениваются в 525 тысяч тонн, из них пчелы могут взять 173 тысячи. С учетом средней цены на уфимских сельхозярмарках каждая тысяча тонн меда может дать производителям несколько сотен миллионов рублей. Другой точкой роста может стать заготовка и переработка древесины. В 2016 году деревообрабатывающий сектор республики показал рекордный рост – 38,6%, отгрузив продукции на 7 миллиардов рублей. При этом, по оценкам экспертов, освоение расчетной лесосеки в Башкирии не дотягивает до 30%, а глубина переработки древесины – до 20%. Стоимость производимой продукции может быть увеличена до 40 миллиардов рублей при условии увеличения вырубки и развития глубокой переработки, способных серьезно улучшить занятость в лесных районах. К примеру, завод «Кроношпан» в рамках развития производства обеспечивает создание около 600 рабочих мест на основном производстве и порядка 4 тысяч – в смежных отраслях, прежде всего, лесозаготовке. Хорошие перспективы есть и в сфере заготовки лекарственных трав, где добросовестный сборщик за сезон может зарабатывать свыше 100 тысяч рублей. Развитие этих и других направлений лесного и аграрного секторов может дать тысячи новых рабочих мест и значительно снизить миграционный отток населения.
Поездка за дипломом Большой вклад в отрицательное сальдо миграции вносит отъезд из республики не только трудоспособных граждан, но и выпускников школ. Особенно ярко эта тенденция видна в отдаленных от центра уголках Башкортостана. К примеру, в Учалинском районе в 2010-2015 годах в вузы республики поступило от 17,5 до 22% выпускников, а учебу в других регионах выбрало от 47% до 55 %. Немногим лучше обстоят дела в Нефтекамске, где в 2015 году за пределы региона выехали 47 % выпускников. Проблема актуальна даже в Уфе, где многие выпускники с высокими баллами по ЕГЭ предпочитают поступать в вузы не только Москвы и Санкт-Петербурга, но и других регионов страны. В последнее время ситуация в этом вопросе несколько улучшилась. Если еще в 2016 году количество выпускников, уезжающих из республики в другие регионы, составляло 42-44%, то в 2017-м - уже 32%. Но и эту цифру можно назвать высокой. Ведь получив диплом, многие уфимцы остаются жить и работать в крупных мегаполисах, а шансы на возвращение дипломированных специалистов престижных вузов в малые города и тем более села вообще минимальны. Оттоку выпускников школ способствует целый ряд причин, но, прежде всего, это связано с престижностью местных вузов. Так, Уфа оказалась единственным в России городом-миллионником без федеральных и научно-исследовательских университетов. Единственной «компенсацией» от федеральных властей стал статус опорного университета, присвоенный УГНТУ. Однако по оценкам экспертов, «наличие лишь одного опорного университета недостаточно для Республики Башкортостан с населением более 4 миллионов человек, диверсифицированной экономикой, включающей наряду с нефтедобычей также развитые химическую промышленность, машиностроение, сельское и лесное хозяйство». Ситуацию с оттоком выпускников, особенно талантливой молодежи, необходимо улучшать, тем более что республиканские вузы имеют для этого хороший потенциал. По данным различных рейтинговых агентств, практически все крупные университеты Башкортостана входят в число 100 лучших вузов России. УГАТУ и БашГУ вошли в Топ-50 рейтинга изобретательской активности российских вузов, составленного агентством «Эксперт». Весьма перспективным может стать развитие так называемой учебной миграции. Сегодня по отдельным востребованным для республики специальностям отмечается недостаточный уровень заинтересованности местных жителей в получении таких профессий. Эффективной мерой может стать выделение в республиканских вузах и ссузах бюджетных мест для инорегиональных студентов с обязательством последующей отработки на наших предприятиях.
Схема решения Проблема миграции находит понимание у региональных властей, и для ее решения будет реализовываться комплекс последовательных мер. Первая – развитие монопрофильных муниципальных образований, прежде всего, так называемых моногородов, откуда из-за дефицита рабочих мест население уезжает особенно интенсивно. В данном направлении реализуется программа «Комплексное развитие моногородов», которая только по итогам 2017 года позволила создать свыше 7 тысяч рабочих мест. До конца текущего года эту цифру планируется увеличить до 10,5 тысячи. Дополнительный инструмент повышения занятости - территории опережающего социально-экономического развития. На сегодняшний день в Белебее и Кумертау зарегистрировано 16 резидентов, реализация их проектов предусматривает создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест. В 2017 году ими уже трудоустроено 600 человек. До конца года статус ТОР планируют получить оставшиеся 4 монотерритории. Меры по улучшению качества жизни и развитию экономики моногородов уже показали свою эффективность. По итогам 2017 года в 5 из 6 муниципальных образований отмечается улучшение миграционной ситуации. Второе направление работы – применение механизмов поддержки моногородов для территорий со сдержанным уровнем социально-экономического развития. Это города Агидель, Сибай и Межгорье, которые в начале 2018 года были приравнены к монотерриториям республиканского уровня. На согласование в правительство внесен законопроект о территориях опережающего развития регионального уровня, предусматривающий предоставление работающим в них инвесторам налоговых и иных льгот. Особое внимание уделяется городу Агидель, откуда население уезжает особенно интенсивно. Но решающее значение в регулировании миграционных процессов будет играть развитие экономики муниципальных районов, напрямую зависящее от инвестиционной активности. И здесь намечаются перемены к лучшему. В 33 муниципалитетах РБ наблюдается рост инвестиций, причем на 24 территориях он достигнут за счет частного капитала. Что касается инвестиционного портфеля муниципалитетов, то по данным проведенного мониторинга в республике реализуются порядка 580 инвестпроектов на общую сумму около 510 миллиардов рублей.
Алексей ФАТЫХОВ |