|
РУБРИКА "ДЕЛОВОЙ РАЗГОВОР"«Создавать условия для адаптации мигрантов…»
«Большинства конфликтов на национальной почве можно было бы избежать, если бы власть на местах прислушивалась к запросам и мнению людей, справедливо и оперативно решала возникающие проблемы. Разовые, «пожарные» меры здесь неэффективны - нужны современные подходы, которые отражены в новой Стратегии государственной национальной политики», - заявил Владимир Путин на прошедшем в Уфе заседании Совета при президенте РФ по межнациональным вопросам. Ему предшествовало подписание закона, определяющего ответственность властей за возникновение межнациональных конфликтов, вплоть до отставки.
Родина у всех одна У нас уже установилась хорошая традиция проводить заседания нашего Совета в регионах. Уфа отметила 225-летие указа Екатерины II, которым было учреждено духовное собрание магометанского закона. Такое решение способствовало самоорганизации мусульманского сообщества России и, конечно же, его плодотворному развитию ради служения обществу и стране. Это событие сыграло заметную, очень важную роль в укреплении государственности, внесло свой вклад в создание общего духовного и культурного пространства, в формирование объединяющих нас ценностей и традиций. Наш долг – хранить это уникальное наследие, поддерживать межнациональное согласие, достойно и грамотно отвечать на современные вызовы и проблемы. Российские мусульмане – наши граждане, у них другой Родины нет. И так можно сказать обо всех народах, проживающих на территории Федерации.
Нет бумаготворчеству Впервые для решения национальных вопросов был использован так называемый программно-целевой метод. Это была инициатива членов Совета, предложенная на встрече в Саранске. Сейчас особенно значимы активные усилия на местах, стремление региональных и муниципальных властей на деле обеспечить выполнение новой Стратегии – разумеется, с учётом специфики и особенностей территорий. Однако работа пока разворачивается медленно: планы её реализации составили только девять регионов. Повторю, речь идёт лишь о планах, о первых необходимых мерах, а если проанализировать конкретную работу, то картина, видимо, будет ещё более удручающей. Что касается собственно стратегических документов, то их приняли в 21 субъекте федерации. Но и здесь не всё так, как хотелось бы: большинство из них явно устарело. Стратегия начнёт работать в полную силу только тогда, когда будет востребована в регионах, станет реальным руководством к действию, кропотливой, системной работе по укреплению межнационального согласия. Подчеркну, региональные планы реализации должны быть содержательными, отражать потребности, специфику каждой конкретной территории. Пустое бумаготворчество никому не нужно, а в данном случае просто вредно.
В ответе – каждый Раздоры на почве межнациональных отношений, к сожалению, зарождаются там, где их можно заблаговременно блокировать. Руководители отдают предпочтение кабинетной работе, пользы от которой или никакой, или очень мало. В Бирюлёво, например, недовольство жителей накапливалось годами. Были обращения и в полицию, и в местную управу, и к руководству округа. Зачем нужна власть, если она не хочет знать ситуацию такой, какая она есть на местах, не принимает никаких мер и не слышит людей? Всё это приводит к тяжёлым конфликтам, в том числе на национальной и религиозной почве, к попыткам решать их неправовыми методами. Недопустимо также попустительство незаконным действиям приезжих, нарушающих миграционное законодательство и совершающих правонарушения. Каждая территория, рынок, дом – сфера ответственности конкретного человека, собственника предприятия или чиновника. И устраняться от этой ответственности недопустимо ни для кого. Зачастую такие конфликты возникают на бытовой почве. И эти столкновения, если в них оказались втянуты люди разных национальностей, моментально используются экстремистскими, радикальными объединениями для нагнетания межэтнической напряжённости и, разумеется, для достижения своих узкокорыстных целей.
Контроль в регионах Необходимо на единой методологической основе создать в регионах систему мониторинга межнациональных отношений, оценки рисков, мер предупреждения возможных конфликтов. Здесь важна роль научного и экспертного сообщества. Уже создан научный центр, обеспечивающий мониторинг межнациональных отношений на Юге России и в регионах Приволжского федерального округа. Повсеместно нужно использовать богатейший потенциал нашей академической школы, быть в диалоге с институтами гражданского общества, с национально-культурными объединениями.
Трудовые карты Надо активнее работать на местах. Возможно, стоит подумать о составлении трудовых карт, определяющих потребности субъектов федерации в дополнительной рабочей силе, но главное внимание следует уделять социальной адаптации мигрантов, создавая для этого необходимые условия. Такие центры организованы в Тамбове и Оренбурге, и, по предварительной оценке экспертов, они могут дать хороший результат. Следует совершенствовать трудовое законодательство. Использование дешёвого труда – проблема, прежде всего, экономического характера. Но и здесь, если наводить порядок жёстко, последовательно, цивилизованно, разумеется, – можно и нужно добиться результата.
О плюсах и минусах Российская Федерация - самая большая, но всё-таки часть нашей бывшей единой Родины – Советского Союза, и здесь есть и проблемы из-за того, что мы складывались как многонациональное и многоконфессиональное государство, но есть, безусловно, и свои огромные плюсы. Поэтому мы должны опираться на всё позитивное, что было наработано в последние десятилетия, на эти плюсы и преимущества страны, которая должна создавать устойчивую базу развития. К сожалению, сегодня мы имеем дело с неумением и подчас нежеланием навести порядок и грамотно решать вопросы. Ведь раньше мы с такими проблемами никогда не сталкивались, жили в едином государстве, не было никаких границ.
Виновата коррупция Будет ли лучше, если появится визовый режим? Та коррупция, о которой многие справедливо говорят, может переместиться с рынков на границу. Вопрос в грамотном, правильном и жёстком администрировании проблем. Не думаю, что у нас есть какие-то непреодолимые вопросы, все они решаемы. Но нужно над этим думать, формулировать предложения. Все, что прозвучало на Совете, мы тщательно проанализируем и будем внедрять в практическую жизнь. Тема, которой мы занимаемся, крайне важна практически для всех развитых стран. Некоторые коллеги в Европе говорят о провале своей национальной политики за последнее десятилетие. Мы не то что говорить – даже подумать об этом не имеем права, потому что у нас многонациональная страна.
Татьяна Шангина |
|
|